二、關於加快推進法治建設，完善配套法規標準製度（一）完善配套法規規章。有關部門積極推進危險廢物經營許可證管理辦法、快遞暫行條例修訂工作。深入落實固廢法相關要求，陸續發布《危險廢物轉移管理辦法》、《尾礦汙染環境防治管理辦法》等部門規章，著力防控重點領域環境風險。（二）健全標準政策體係。市場監管總局會同有關部門發布農村生活垃圾收運和處理、含有色金屬固體廢物回收利用、廢鉛蓄電池再生處理、車用動力電池回收利用等國家標準，進一步健全固體廢物回收處理標準體係。生態環境部發布工業固體廢物排汙許可證申請與核發、廢鋰離子動力蓄電池處理汙染控製和錳渣汙染控製等生態環境標準，印發危險廢物排除管理清單、危險廢物鑒別工作程序，配合衛生健康委修訂《醫療廢物分類目錄（2021年版）》，不斷完善各類固體廢物汙染防治相關標準及政策。（三）加快地方立法進程。固廢法修訂後，各地結合實際加快製定地方性法規。北京等6省（直轄市）相繼發布或修訂相關地方性法規，天津等13省（自治區、直轄市）已啟動有關地方性法規製定修訂工作。山西等17省（直轄市）製定修訂包含生活垃圾分類相關規定的地方性法規。下一步，各有關部門將繼續推進危險廢物經營許可證管理辦法、環境汙染責任保險等法規規章製定修訂工作，抓緊修訂生活垃圾填埋場、危險廢物貯存汙染控製標準，加快出台各類固體廢物資源化利用標準，細化固廢法相關要求。同時，積極配合最高人民法院、最高人民檢察院做好《關於辦理環境汙染刑事案件適用法律若幹問題的解釋》修改工作，進一步加強行政執法與刑事司法銜接。

三、關於嚴格落實法律責任，強化監督執法（一）切實履行政府及相關部門法定職責。一是強化目標責任製和考核評價製度。各級政府及相關部門對生活垃圾分類、加強危險廢物監管和利用處置能力等重要改革任務製定施工圖，分解任務、壓實責任。住房城鄉建設部開展城市生活垃圾分類工作評估，推動省級和地級以上城市建立健全工作責任製。二是加強部門間聯動。生態環境部、應急部2021年聯合赴4省（自治區）開展危險廢物專項整治督導檢查，探索建立安全環保監管聯動機製。交通運輸部、發展改革委、生態環境部、住房城鄉建設部等4部門聯合推動完善長江經濟帶船舶和港口汙染防治長效機製。福建省應急管理廳與生態環境廳建立危險廢物監管部門聯動工作機製。三是提升信息化管理與共享水平。2021年，全國固體廢物管理信息係統完成近60萬家單位的危險廢物管理計劃備案、500萬餘筆轉移聯單的在線運行。生態環境部建立全國危險廢物鑒別信息免費公開服務平台。浙江、江蘇等地推動危險廢物轉移聯單與危險貨物道路運輸電子運單信息對接共享，探索用一個“二維碼”對危險廢物“管到底”。（二）推動落實企業主體責任。生態環境部印發《關於開展工業固體廢物排汙許可管理工作的通知》，將工業固體廢物納入排汙許可證實施“一證式”管理。發展改革委等部門印發實施《“十四五”全國清潔生產推行方案》，在鋼鐵、焦化、建材、有色金屬、石化化工等行業選擇100家企業實施清潔生產改造工程建設。發展改革委會同有關部門印發《關於鼓勵家電生產企業開展回收目標責任製行動的通知》，進一步完善生產者責任延伸體係。生態環境部會同銀保監會等部門在“無廢城市”建設中全麵推行危險廢物經營單位投保環境汙染責任保險。（三）加快建立區域聯防聯控機製。23個省（自治區、直轄市）建立12個涉危險廢物環境跨區域聯防聯控或聯合執法機製，推動危險廢物跨省轉移“白名單”試點、處置設施共建共享、聯合監管執法等合作，進一步強化京津冀、長三角、珠三角、成渝地區危險廢物聯合監管。（四）加大監督執法力度。一是嚴厲打擊違法犯罪。生態環境部、最高人民檢察院、公安部自2020年起連續兩年開展打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動，共查處危險廢物環境違法案件11132起，罰款8.86億元，向公安機關移送案件1890起。新固廢法實施以來，各級法院審結危險廢物等固體廢物汙染案件涉及賠償金額約53.7億元。全國檢察機關深入推進為期三年的“公益訴訟守護美好生活”專項監督，辦理涉固體廢物汙染等公益訴訟案件2.4萬餘件。二是持續開展專項整治。生態環境部持續開展全國危險廢物專項整治三年行動（2020—2022年），截至2021年年底，前期排查發現的2.5萬餘個危險廢物環境風險隱患問題已全部整改完畢。持續開展生活垃圾焚燒發電行業整治，自動監測日均值達標率99%以上，環境投訴舉報數量同比降低5%。2021年，開展黃河流域“清廢行動”，清理各類固體廢物882.6萬噸。下一步，各有關部門將繼續強化固體廢物汙染防治工作目標責任製和考核評價製度，定期開展生活垃圾分類工作成效評估，升級完善監管信息係統，推動實現全過程監控和信息化追溯；持續將固體廢物汙染防治突出問題納入中央生態環境保護督察，指導推動地方不斷加大監督執法力度，嚴肅查處各類違法行為。

四、關於堅持問題導向，推動解決固體廢物汙染防治突出問題（一）嚴格落實生活垃圾汙染防治。住房城鄉建設部等部門持續提升生活垃圾無害化處理與回收利用水平。2021年，全國297個地級以上城市生活垃圾無害化處理量達到51.4萬噸/日，基本實現無害化處理，其中，焚燒處理能力占總處理能力的75.2%；生活垃圾回收利用率、資源化利用率進一步提升。農村生活垃圾進行收運處理的自然村比例達90%以上。交通運輸部、鐵路局、民航局督促船舶、鐵路、民航運輸企業落實新冠肺炎疫情常態化防控措施，重視生活垃圾的收運和處置。（二）持續提升危險廢物環境風險防控水平。中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關於深化生態保護補償製度改革的意見》，探索危險廢物跨區域轉移處置補償機製。生態環境部緊盯重點地區醫療廢物處置情況，新冠肺炎疫情下全國醫療廢物處置總體平穩有序。認真落實“十四五”規劃綱要相關任務，推動建設國家和6個區域性危險廢物風險防控技術中心、20個區域性特殊集中處置中心。建立危險廢物產生量與處置能力匹配情況及設施運行情況評估機製，目前各省域內處置能力與產廢情況總體匹配。（三）有序減少固體廢物存量。有關方麵積極推進尾礦汙染防治，安排2.9億元專項資金支持嘉陵江上遊3省84座尾礦庫實施綜合治理，推動黃河流域9省（自治區）按照“一庫一策”要求製定尾礦庫綜合治理方案。生態環境部深入推進長江經濟帶尾礦庫治理情況“回頭看”，鞏固提升治理成效。住房城鄉建設部總結交流35個試點城市等地區經驗做法，部署進一步做好建築垃圾治理和資源化利用工作；山東建成運行建築垃圾資源化利用處理場所71座，資源化利用比例占60%以上。農業農村部、生態環境部等部門印發《“十四五”全國農業綠色發展規劃》、《農業農村汙染治理攻堅戰行動方案（2021—2025年）》，加強農業固體廢物回收利用，全國畜禽糞汙綜合利用率達76%以上，秸稈綜合利用率為87.6%，農膜回收率穩定在80%以上。（四）有效推動新業態固體廢物汙染治理。有關部門認真落實《關於加快推進快遞包裝綠色轉型的意見》，初步建立了與綠色理念相適應的快遞包裝有關法律、標準和政策體係。發展改革委、商務部等部門印發《關於組織開展可循環快遞包裝規模化應用試點的通知》，工業和信息化部、市場監管總局修訂限製商品過度包裝強製性國家標準，完善限製過度包裝製度體係。郵政局實施“十四五”郵政業綠色發展行動計劃，開展郵件快件過度包裝和隨意包裝專項治理。工業和信息化部推動車用動力電池回收利用，截至2021年年底，已組織建成覆蓋各省（自治區、直轄市）的1萬餘個動力電池回收服務網點。建設動力電池運行溯源管理國家平台，建立全生命周期流向監測機製。下一步，各有關部門將持續堅持問題導向，統籌推進城鄉生活垃圾收運處置設施建設，加快補齊廚餘垃圾、有害垃圾、汙泥、建築垃圾等處理設施短板，推動城市環衛係統和再生資源係統“兩網”融合，開展庫容已滿生活垃圾填埋設施封場治理，提升既有填埋設施運營管理水平；加強商品過度包裝治理工作。同時，高度重視青藏高原等生態脆弱區固體廢物汙染防治，研究探索風機葉片、光伏太陽能組件等綜合利用技術路線。

五、關於強化保障措施，建立多元共治的長效機製（一）落實收費製度。發展改革委、住房城鄉建設部印發《關於推進非居民廚餘垃圾處理計量收費的指導意見》，進一步健全收費製度和標準。發展改革委製定《政府定價的經營服務性收費目錄清單》，調整經營服務性收費，公開發布生活垃圾、危險廢物等處理收費情況。（二）加大資金投入和財稅政策支持力度。財政部、稅務總局等部門印發《關於完善資源綜合利用增值稅政策的公告》、《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄（2021年版）》、《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄（2021年版）》，進一步完善資源綜合利用稅收優惠政策。印發《土壤汙染防治資金管理辦法》、《中央生態環境資金項目儲備庫入庫指南（2021年）》，支持開展“無廢城市”建設，鼓勵各地加強項目儲備。生態環境部通過推動地方做好規劃、及時發布固體廢物相關信息等，引導相關利用處置企業合理布局、健康發展。（三）加強科技創新和成果轉化。生態環境部、工業和信息化部等部門發布《國家先進汙染防治技術目錄（固體廢物和土壤汙染防治領域）》、《國家工業資源綜合利用先進適用工藝技術設備目錄（2021年版）》，推進先進技術創新和產業化應用。科技部實施國家重點研發計劃“固廢資源化”重點專項。目前，已在大宗工業固體廢物等綜合利用方麵研發取得係列技術突破，並在重點區域形成集成示範。下一步，各有關部門將持續強化法律實施保障，繼續加強生態環境資金項目儲備，加快出台綠色金融生態環保項目庫入庫指南；建立健全固體廢物環境管理市場體係，充分發揮社會資本的市場配置作用，促進固體廢物資源化利用；推進“固廢資源化”和“循環經濟關鍵技術與裝備”重點專項組織實施，持續加大先進技術研究和應用力度。

六、關於加快形成全社會共同治理共同保護格局（一）強化法律解讀與宣傳培訓力度。2021年以來，各級政府部門管理人員和相關企業人員約5萬人次接受固廢法線上宣貫培訓，營造出全社會尊法、學法、守法、用法的良好氛圍。2021年，297個地級以上城市開展生活垃圾分類主題宣傳活動19.4萬次，開展校園知識普及和互動實踐活動46萬次。生態環境部、郵政局持續舉辦“無廢城市”建設、綠色快遞等宣傳活動。（二）依法做好信息公開工作。生態環境部通過將固體廢物汙染防治情況納入中國生態環境統計年報等方式，逐步建立固體廢物領域主動公開信息機製。印發企業環境信息依法披露管理辦法及格式準則，推動企業依法披露環境信息。截至2021年年底，全國共有489家生活垃圾處理設施、397家危險廢物和廢棄電器電子產品處理設施、1200多家城市汙水處理設施和環境監測設施單位向公眾開放，線上線下累計接待參訪公眾超過1.55億人次。下一步，各有關部門將麵向社會各界常態化開展固廢法宣傳解讀，加大對各級管理部門和企業的專業培訓力度，指導地方依法開展信息公開發布工作，持續開放環保設施，進一步激發社會公眾的環境保護責任意識。我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，按照黨中央、國務院決策部署，在全國人大及其常委會監督支持下，持續推進固廢法實施，依法推動解決固體廢物汙染環境突出問題，進一步滿足人民日益增長的優美生態環境需要，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開。